原題：《營造安全消費環(huán)境　釋放經(jīng)濟發(fā)展動能——省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青談消費環(huán)境建設》（轉(zhuǎn)載自2020年3月15日《河南日報》）。

    “大家很辛苦！不耽誤你們時間，抓緊落實！”2月11日，省局的疫情防控緊急視頻會議剛結(jié)束，市市場監(jiān)管局局長李華榮從前排轉(zhuǎn)過身來，言語***的簡短。從春節(jié)前到現(xiàn)在，沒有休息過一天的她，看著大家都有些疲憊的目光，聲音似乎有些哽住了。

       2019年，我省社會消費品零售總額達22733.02億元，增長10.4%，增速高于全國平均水平（8%）2.4個百分點，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達57.8%。消費作為經(jīng)濟增長主動力作用進一步鞏固，在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強。當消費逐步扛起拉動經(jīng)濟增長的大旗，如何更進一步優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序，助力消費升級，讓消費者更放心消費、更愿意消費，讓消費持續(xù)釋放出更為蓬勃強勁的發(fā)展動力，成為市場監(jiān)管部門的重要職責之一。“3·15”國際消費者權(quán)益日到來之際，圍繞群眾關(guān)心的消費維權(quán)、消費品質(zhì)量安全、價格監(jiān)管、網(wǎng)絡交易監(jiān)管等熱點話題，3月13日，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青接受了本報專訪。

省市場監(jiān)管局在疫情期間對民生消費品開展價格巡查

“五線合一”“多端互通”消費維權(quán)渠道更暢通

2019年，全省12315熱線（含原工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、食藥監(jiān)12331、價監(jiān)12358、知識產(chǎn)權(quán)12330等五條熱線）共受理消費者訴求75.93萬件，其中咨詢占66%，共為消費者挽回經(jīng)濟損失7828.9萬元，同比增長19.71%。

“群眾對產(chǎn)品和服務的持續(xù)關(guān)注，一方面與全省消費總額不斷增加、消費面臨結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)，一方面也與消費維權(quán)渠道更暢通便捷，消費者維權(quán)意識越來越強有關(guān)。”馬林青說。

去年是省市場監(jiān)管局正式掛牌運行后的***年，多條投訴熱線共同運行，給消費者帶來困擾，也妨礙執(zhí)法的統(tǒng)一、權(quán)威、***。通過整合，去年6月，原五條熱線正式實現(xiàn)“一號對外”，我省也成為全國***批實現(xiàn)“五線合一”的省份，得到國家市場監(jiān)管總局的表揚。在快馬加鞭的體制改革和流程重塑下，去年年底，河南12315話務平臺正式上線，內(nèi)部管理實現(xiàn)融合，至此，消費者有了統(tǒng)一的維權(quán)途徑。

馬林青進一步介紹，新的12315話務平臺通過共享互通的方式，形成了訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦的完整體系，真正實現(xiàn)了“一條熱線、一個平臺”接收群眾處理投訴舉報，“12315熱線全天不打烊，群眾有訴求可隨時撥打，維權(quán)更便捷，群眾熱情也更高。”

網(wǎng)絡平臺維權(quán)渠道也更加暢通。目前，12315網(wǎng)站、微信和支付寶端口都設置有小程序，群眾可通過以上任何一種途徑隨時隨地線上維權(quán)，這不僅更加符合當下的消費習慣，也讓消費環(huán)境更值得信賴。數(shù)據(jù)顯示，去年12315網(wǎng)絡平臺的咨詢量同比增長63%，成為我省消費者開展維權(quán)的第二大渠道。

疫情發(fā)生以來，12315平臺保持24小時暢通，及時處理群眾訴求，做到了“件件有回復，事事有回音”，共為消費者挽回經(jīng)濟損失313.1萬元。

馬林青表示，目前12315平臺也成為市場監(jiān)管部門***打擊違法案件的重要線索源，通過對平臺大數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測分析，不斷完善“訴轉(zhuǎn)案”機制，市場監(jiān)管部門對消費市場的監(jiān)管變得更動態(tài)、精準、***。

?市場監(jiān)管局在商超開展食品快速檢測服務

食品安全監(jiān)管再升級群眾滿意度逐年提升

民以食為天，食品安全永遠是群眾日常消費的***大關(guān)注點。馬林青介紹，市場監(jiān)管局堅持把食品安全作為中心工作來抓，嚴格落實“四個***嚴”要求，大力實施食品安全戰(zhàn)略，***推進食品安全省建設，全省食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。去年，我省共完成食品安全抽檢監(jiān)測任務超37萬批次，抽檢對象覆蓋糧食加工品、肉制品、乳制品等33個食品大類，全年食品抽檢總體合格率為98.26%，群眾滿意度逐年提升。

值得關(guān)注的是，我省去年印發(fā)了《關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》，對建立完善食品安全監(jiān)管體系、推進食品安全省建設及加強督查考核等作出新的明確要求，并***出臺了省級黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任清單，明確了省委常委會委員和省政府分管市場監(jiān)管工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他食品安全相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域副省長的食品安全工作責任，將食品安全監(jiān)管的重要性提到了更***別，這也成為我省強化食品安全監(jiān)管的又一重大舉措。

為讓群眾消費的明明白白，去年4月，省市場監(jiān)管局還專門印發(fā)方案，大力實施“明廚亮灶”建設。到去年年底，我省餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率達85%；全省學校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”覆蓋率提升到了95.16%。神秘的后廚已清清楚楚呈現(xiàn)在消費者眼前。

食品安全省創(chuàng)建工作是衡量區(qū)域食品消費環(huán)境的重要指標之一。馬林青說，我省堅持以開展省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，帶動食品安全省建設整體發(fā)展。截至去年年底，我省省級食品安全縣（市、區(qū)）達43個。新確定86個省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位，全省共有160個省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的85%以上，各地政府和群眾參與食品安全共建的意識越來越強。

?市場監(jiān)管工作人員在長垣某企業(yè)檢查口罩等疫情防控用品生產(chǎn)質(zhì)量

嚴厲打擊哄抬物價民生價格權(quán)益更有保障

公平公正的市場價格，是建設良好消費環(huán)境的首要條件。省市場監(jiān)管局以維護價格秩序為重點，持續(xù)加強市場價格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法，積極開展價格收費專項整治，尤其是在疫情防控期間，嚴查哄抬生活物資、防控用品價格行為，全力保障民生價格權(quán)益不受侵害。

馬林青介紹，去年以來，我省圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、房屋租賃、豬肉供應、保健市場等民生關(guān)注熱點領(lǐng)域開展了專項價格監(jiān)管。同時在元旦、春節(jié)，“五一”、國慶節(jié)等重點時段密集開展價格巡查，并對省管景區(qū)及高速服務區(qū)價格政策執(zhí)行情況進行暗訪，確保重要民生商品保供穩(wěn)價決策部署落到實處。

疫情期間，鄭州某超市因抬高大白菜價格被罰款50萬元，網(wǎng)友在譴責商家的同時，也為市場監(jiān)管局的雷霆舉措點贊。“通過全方位的監(jiān)督檢查和從重從嚴處罰，疫情防控期間，我省市場價格秩序總體穩(wěn)定。”馬林青說。

據(jù)介紹，疫情發(fā)生以后，省市場監(jiān)管局迅速召開全省電視電話會議，專題部署市場價格監(jiān)管工作，組織全省開展防疫用品和群眾生活必需品市場價格巡查、檢查。同時向社會公開發(fā)布了“疫情防控期間價格行為告誡書”“維護市場價格秩序公告”等，并集體約談省內(nèi)24家大型商超及藥品批、零骨干企業(yè)省級公司負責人，組織企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價承諾書，全力維護市場價格秩序。在發(fā)現(xiàn)哄抬價格等案件時，更是本著從重從嚴從快的原則處理，為消費者挽回經(jīng)濟損失超300萬元。

近年來，我省消費市場價格日趨成熟穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，去年，我省12315受理的價格舉報、投訴、咨詢量同比下降了近20%。

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執(zhí)法人員檢查食品安全

為電商交易“立規(guī)矩”網(wǎng)絡消費更有安全感

阿里巴巴、京東等公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，河南人民通過電商平臺花出去的錢逐年上升。疫情之下，電商更成為人們購物的主要渠道。作為一個巨大的消費市場，如何強化監(jiān)管，充分保障消費者在電商交易中的權(quán)益，是近年來監(jiān)管部門的重要課題。

去年以來，我省市場監(jiān)管部門本著包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，不斷加大對電商平臺的行政指導力度和監(jiān)測頻率，通過專項行動著力營造規(guī)范有序的網(wǎng)絡交易環(huán)境，切實保證消費者合法權(quán)益。

去年9月，由省市場監(jiān)督管理局打造的河南省網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺正式上線運行，這一平臺有效歸集了全省網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息、監(jiān)控違法行為，上線當日就接收了美團、餓了么、滴滴外賣等平臺報送的我省入駐經(jīng)營主體信息40多萬條。該平臺的上線，也標志著我省網(wǎng)絡交易監(jiān)管進入“以網(wǎng)管網(wǎng)”的智能化監(jiān)管新階段。

馬林青進一步闡述，該平臺***明確了我省網(wǎng)絡交易監(jiān)管的對象。全省開網(wǎng)店的有多少家？供應外賣的有哪些？分布在哪里。平臺都有明確顯示，這樣就保證了網(wǎng)絡交易不是法外之地，無論是平臺方還是經(jīng)營者，必須心存畏懼，守法經(jīng)營。

有了平臺支撐，省市場監(jiān)管局還牽頭開展了網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，聚焦消費者關(guān)注的熱點問題，八部門聯(lián)合行動，對網(wǎng)上售假、不正當競爭等行為開展嚴厲打擊，各地各部門共線上檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）超6.1萬個次，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者近2.4萬戶次，清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息22萬條。同時，還聚焦“618”“雙十一”等網(wǎng)絡集中促銷活動，對省內(nèi)電商平臺和網(wǎng)店嚴密開展定向監(jiān)測，嚴厲查處違法違規(guī)行為。疫情發(fā)生后，利用網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，加大對非法銷售野生動物及制品的網(wǎng)絡監(jiān)測力度，為消費者營造出一個更加明朗的網(wǎng)絡消費空間。

工作人員為群眾檢測蔬菜農(nóng)藥殘留物

強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人民群眾“用得更安心”

產(chǎn)品質(zhì)量好不好，直接影響著消費者對市場的信心和消費熱情。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，我省從風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、重點消費品監(jiān)管等多方面著手，擰緊了全省產(chǎn)品質(zhì)量的安全閥。

馬林青說，質(zhì)量監(jiān)管的***好效果是防患于未然，為了做到質(zhì)量風險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，市場監(jiān)管部門實行動態(tài)管理，制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和風險監(jiān)測計劃，做到對每個企業(yè)都心中有數(shù)。

同時強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。以涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點，大幅增加抽查批次，拓寬抽查覆蓋面。去年，市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查了全省9211家次企業(yè)，實際抽樣檢測了6824家次企業(yè)生產(chǎn)的7564批次產(chǎn)品。

對于消費者普遍關(guān)注的能否“用得更安心”“吃得更安心”等問題，進一步加強了對“重點消費品”“食品相關(guān)產(chǎn)品”的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。聚焦與民生密切相關(guān)的消費品領(lǐng)域，全系統(tǒng)開展專項監(jiān)督抽查，去年共監(jiān)督抽查了兒童玩具、學生文具等87種4013家次企業(yè)生產(chǎn)的4615批次消費品產(chǎn)品；圍繞食品相關(guān)產(chǎn)品，共監(jiān)督抽查了食品用紙包裝、食品用一次性餐飲具等9種381家企業(yè)生產(chǎn)的445批次產(chǎn)品，檢驗合格率達97%。

產(chǎn)品質(zhì)量安全建立在質(zhì)量提升基礎(chǔ)上。馬林青介紹，為助力全省消費升級，省市場監(jiān)管局去年協(xié)調(diào)30個廳局委起草行動計劃，提出了開展質(zhì)量提升、建設質(zhì)量強省的31條措施，推動全省產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過94%。同時牽頭制訂《河南省服務業(yè)質(zhì)量提升專項行動計劃》，就強化售后服務及質(zhì)量擔保、推進服務消費環(huán)境建設等出臺16條具體措施。目前，我省已連續(xù)四年在國家質(zhì)量工作考核中獲得B級成績（***全國僅5個），穩(wěn)居第二方陣，受到省政府肯定。

令人欣喜的是，通過質(zhì)量提升行動，我省培育了中鐵裝備、宇通客車、中信重工、許繼電器等一批制造業(yè)國際知名品牌企業(yè)；發(fā)掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品；培育了洛陽龍門石窟、焦作云臺山、開封清明上河園等一批國際知名文化旅游品牌。目前，共培育9個中國質(zhì)量獎提名獎，52個省長質(zhì)量獎。

馬林青說，“一切為了人民”是市場監(jiān)管和消費維權(quán)工作的出發(fā)點和根本歸宿，全省市場監(jiān)管工作人員將積極圍繞消費痛點難點問題、聚焦民生消費領(lǐng)域和網(wǎng)絡平臺新消費領(lǐng)域，加大工作力度，營造更為安全放心的消費環(huán)境，讓群眾吃得更放心、穿得更稱心、用得更舒心，持續(xù)推動消費升級，釋放社會消費潛能，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型，為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。